СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Бурятия
Дата заполнения
10 ноября 2006 г.
Заполнил
Начальник Управления документальной связи, информатизации и информационных ресурсов Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
В.В.Андронов
тел.: (3012) 217511, E-mail: uprinfo@icm.buryatia.ru
· Наличие региональной организационной основы и нормативно-правовой базы развития информатизации в регионе.
Реализацией государственной политики и межведомственной координацией в сфере информатизации в Республике Бурятия занимается Управление документальной связи, информатизации и информационных ресурсов Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.
В республике разработаны и реализуются республиканские целевые программы: «Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы. (Раздел «Связь и информационные технологии»)», республиканская целевая программа «Социальная политика в РБ на 2004-2007 годы» (подпрограмма «Информатизация и автоматизация системы труда и социального развития РБ»), республиканская целевая программа «Развитие образования и науки Республики Бурятия на 2004-2007 годы» (подпрограмма «Информатизация общеобразовательных учреждений» в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды России»), Программа информатизации органов местного самоуправления Республики Бурятия, Президентская программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 – 2007 годы)», муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной корпоративной информационной сети Администрации г.Улан-Удэ на 2005-2007 годы», федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)».
Принят Закон от 25.11.2005г. № 1354-III «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия», регулирующий правоотношения субъектов, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов, относящихся к собственности Республики Бурятия. В настоящее время в Народный Хурал Республики Бурятия внесен законопроект, направленный на приведение республиканского закона в соответствие с Федеральным Законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Для правового обеспечения сферы информатизации Республики Бурятия принят ряд нормативных правовых актов, направленных на регулирование процессов информатизации, обеспечения информационной безопасности, создание и эксплуатацию информационных систем и ресурсов.
Действуют созданные при Правительстве Республики Бурятия Совет по защите информации, Комиссия по развитию информационных технологий в Республике Бурятия, техническая комиссия Правительства Республики Бурятия по защите государственной тайны.
· Состояние работ по информатизации основных сфер жизнедеятельности региона. Наиболее значимые проекты формирования инфраструктуры информатизации, реализованные в регионе.
Одним из ключевых направлений применения информационных технологий в республике является создание отраслевой информационной системы в сфере социального развития, направленной на получение социальных выплат населением. Созданы и поддерживаются в актуальном состоянии базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи, льгот. В 2006 году создана база данных многодетных семей для ежемесячных денежных выплат с 2007 года. Проводится обмен информацией в электронном виде с Отделением Пенсионного фонда, службой занятости, с органами ЖКХ, кредитными учреждениями, в 2006 году внедрен обмен электронной информацией с отделениями ЗАГСа. Обмен информацией с отделением Пенсионного фонда и Сбербанком России осуществляется с применением электронной цифровой подписи. Во всех районных отделах соцзащиты созданы локальные компьютерные сети, имеющие соединение с министерством. В результате внедрения информационных систем повысилась достоверность и прозрачность расходования бюджетных средств на социальные выплаты, качество обслуживания населения, сократилось время для подготовки и выдачи справок.
Пенсионным фондом России по Республике Бурятия создана корпоративная сеть передачи данных, связавшая в единое информационное пространство все управления Пенсионного фонда в районах республики. В ряде районных управлений созданы клиентские службы, основной задачей которых являются оптимизация этапов обработки информации и сокращение сроков назначения и выплаты пенсий. Внедрена система централизации назначения и выплаты пенсий.
В Управлении Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия внедрена автоматизированная информационная система АИС «Занятость», действует развитая телекоммуникационная сеть, создан информационный ресурс, содержащий сведения о безработных более чем за 10 лет по большинству центров занятости республики. Указанный ресурс используется совместно с Министерством внутренних дел Республики Бурятия, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Бурятия.
В рамках ФЦП «Электронная Россия» на условиях софинансирования завершена 1-я очередь проекта «Создание информационной системы управления регионом на основе территориальной информационной системы». На объектах автоматизации ЗАГС, ПВС, сельских административных образований введены в эксплуатацию ведомственные автоматизированные системы.
Информационные технологии находят все более широкое применение в практической деятельности всех субъектов здравоохранения республики. Идет процесс внедрения программных комплексов в практическое здравоохранение, приобретение средств вычислительной техники для лечебно-профилактических учреждений, развивается телемедицина.
Республиканский телемедицинский центр организует взаимодействие со специализированными учреждениями здравоохранения страны для дистанционного оказания высококвалифицированной помощи населению, регулярно проводит телелекции по вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний и курсы повышения квалификации для врачей всех специальностей.. За период работы Республиканского телемедицинского центра с 2002 по 2006 годы организованы 343 телеконсультации в режиме реального времени и 370 консультаций по электронной почте, проведено 36 видеоконференций и телелекций. Для решения проблем формирования здоровья населения осуществляются регулярные многоплановые мониторинговые обследования. Формируются территориальная электронная база данных по детской диспансеризации, база данных пролеченных пациентов и оказанных им медицинских услуг, созданы территориальные электронные базы данных государственной медицинской статистики на базе ПО «МЕДСТАТ» за 2002-2005гг.
Для координации взаимодействия всех структур здравоохранения эффективно используется подключение РМИАЦ (Республиканский Медицинский информационно-аналитический центр) к мультисервисной сети ОАО «АК Мобилтелеком» по выделенной линии с использованием технологии широкополосного цифрового абонентского доступа с установкой собственного почтового сервера.
В целях создания единого информационного пространства здравоохранения в республике функционирует специальный программный комплекс «РЕЛАКС» для субъектов системы обязательного медицинского страхования. Все программы комплекса объединены единой нормативно-справочной базой данных, едиными правилами их поддержки, согласованными протоколами обмена данных. Имеются сертификаты соответствия.
В аптечных учреждениях республики для реализации программы дополнительного лекарственного обеспечения функционирует сертифицированное программное обеспечение «ГБ ЛЬГОТА» от уполномоченной фармацевтической организации ЗАО «РОСТА», внедряется сертифицированное программное обеспечение «КОРВЕТ» от компании «РОСНО».
В Бурятии принята республиканская целевая программа «Развитие образования и науки Республики Бурятия на 2004-2007 годы». В рамках ее реализации ведется создание единой образовательной среды на всей территории республики на основе внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. С 2001 года на информатизацию образования было выделено из федерального бюджета 54418,2 тыс. руб., из республиканского 59018,4 тыс. руб., из муниципальных бюджетов 24040,1 тыс. руб.
В рамках мероприятий программы «Развитие единой образовательной информационной среды России (2001–2005 годы)» проведена компьютеризация общеобразовательных учреждений и подключение общеобразовательных школ к сети Интернет, это позволило снизить соотношение 1 компьютер на 477 учащихся в 2001 году до одного компьютера на 49 учащихся в 2006 году, приобрести более 4000 компьютеров. На базе Регионального центра Федерации Интернет-образования проходят переподготовку порядка 1000 учителей в год. Во всех общеобразовательных учреждениях республики, за исключением детских садов и начальных школ, имеются компьютеры, в 30-ти % школ имеется выход в Интернет.
В сфере культуры. Основной республиканской целевой программой в сфере культуры является Президентская программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 – 2007 годы)», одним из приоритетных направлений которой является компьютеризация учреждений культуры и искусства.
На территории Республики Бурятия реализуется Президентская программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 – 2007 годы)». Совместно с министерством культуры и массовых коммуникаций РФ реализуется проект по созданию единого информационного пространства республиканских и муниципальных учреждений культуры в республике на основе использования каналов спутниковой сети отрасли культуры «Культура КомСат». Приемные спутниковые терминалы установлены в 21-м учреждении культуры республики. Проект предполагает поставку спутникового оборудования, организацию высокоскоростного доступа к сети Интернет, организацию единого сервера хранения информационных ресурсов с прямым доступом всех абонентов, проведение видео-трансляций наиболее важных событий, конференций в реальном режиме времени, возможность проката лицензионной кино и видео продукции сельской киносетью республики.
Учреждениями культуры Республики Бурятия начата работа по изданию мультимедийных проектов. На данный момент подготовлены мультимедийные диски «Культура Бурятии», «Бурятия – территория культуры», «Республика Бурятия», «Озеро Байкал», «Художники Бурятии», «Бурятский костюм», «Семейский костюм», «Нотография», «Буддизм в России и Бурятии».
В июле 2006 года в Национальной библиотеке Республики Бурятия при финансовой поддержке корпорации ООО «Майкрософт Рус» создан Учебный центр Майкрософт «Открытый мир информационных технологий». Основная социально-образовательная программа Майкрософт «Мир безграничных возможностей» нацелена на обучение навыкам работы за компьютером, в сети Интернет, повышение доступности информационных технологий. По окончании курсов все слушатели получают свидетельства и сертификаты корпорации Майкрософт.
Реализация всех вышеназванных проектов позволила усилить роль библиотек и других учреждений культуры в культурно-воспитательной работе, повысить их привлекательность, как источников информации для населения, облегчить доступ к ресурсам, необходимым для научно-исследовательской работы, внедрить новые услуги, привести к созданию на их базе современных информационно-культурных центров.
Большинство республиканских средств массовой информации имеет собственные сайты в сети Интернет, электронные версии печатных изданий в сети Интернет часто бывают более информативными, предлагая читателям дополнительную информацию к опубликованным материалам. Информационные агентства «Востоктелеинформ», «Байкалмедиаконсалтинг» и другие выпускают свои сетевые электронные версии, материалы которых используются не только в печатных, но и выдаются в эфир электронных СМИ.
Все печатные СМИ в республике выпускают свои издания с применением компьютерной технологии, допечатный процесс полностью производится непосредственно в редакциях.
В сфере финансов внедрены программные комплексы «Скиф», предназначенный для свода информации по исполнению консолидированного бюджета субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда и свода сети, штатов и контингентов учреждений, состоящих на бюджете субъектов РФ и местных бюджетах и «Бюджет КС», предназначенный для учета поступления платежей в бюджет и фонды, распределения поступлений по уровням бюджетов, бюджетным и внебюджетным фондам, учета финансирования расходов бюджета. Комплекс является частью автоматизированной информационной системы АИС «Финансы» Министерства финансов РФ
В настоящее время планируется работа по созданию автоматизированной информационно-аналитической системы управления бюджетным процессом в Республике Бурятия, начало работы запланировано на декабрь 2006 года. В ноябре 2006 года планируется проведение конкурса на реализацию проекта «Создание автоматизированной информационно-аналитической системы управления бюджетным процессом в Республике Бурятия. Реализация этого проекта будет способствовать решению задач обеспечения реализации норм бюджетного законодательства по организации бюджетного процесса на территории республики; повышение качества и количества предоставления бюджетных услуг на основе высокой эффективности бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.
Одним из основных направлений развития ГАС РФ «Выборы» является повышение уровня автоматизации избирательных процессов. В Республике Бурятия комплексами средств автоматизации ГАС РФ «Выборы» оснащены Избирательная комиссия Республики Бурятия и 25 территориальных избирательных комиссий. С их помощью автоматизируются избирательные процессы в избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов всех уровней (федеральных, республиканских, местных), проводимых на территории Республики Бурятия. С использованием подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума», входящей в состав ГАС «Выборы», ведется база данных об избирателях, зарегистрированных на территории республики.
С 2005 года в республике создается мультисервисная сеть передачи данных, построенная по технологии IP на основе волоконно-оптического кабеля. Ввод мультисервисной сети передачи данных дает возможность оказания широкого спектра телекоммуникационных услуг (высокоскоростной Интернет, объединение офисов, IP-телефония, видеоуслуги, подключение к сети по технологии xDSL, игровые сервисы на базе обычного телефона). Ввод нового оборудования позволит организовать корпоративные сети, которые будут востребованы крупным и средним бизнесом. Новые услуги будут доступны не только в столице республики, но и для жителей районов. Также в республиканской телефонной сети общего пользования внедряется широкополосный доступ на основе технологии ADSL для корпоративных и VIP-клиентов.
На территории республики действуют сегодня 4 оператора специализированной связи, которые предоставляют услуги по передачи налоговой отчетности в электронном виде.
В стадии реализации находится проект «Оказание универсальных услуг связи», результатом которого должно стать создание на территории республики 241-го пункта коллективного доступа и 606 таксофонов в районах республики. Окончание работ по проекту планируется на первую половину 2007 года. Это позволит решить проблемы нетелефонизированных удаленных и труднодоступных населенных пунктов, существенно расширить аудиторию пользователей сети Интернет, причем официальные сайты органов государственной власти РФ и РБ, перечень которых закреплен, граждане смогут посещать бесплатно. Два пункта коллективного доступа в рамках проекта созданы в холлах Правительственных зданий.
Количество пользователей мобильной связи возросло в течение года более чем в два раза (с 251,8 тыс. чел. в 2005 до 512,5 тыс. чел. в 2006 году).
Среди значимых проектов, реализуемых в последние годы в органах государственной власти Республики Бурятия, следует отметить создание программно-технических комплексов сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний в Правительстве Республики Бурятия и в Народном Хурале Республики Бурятии с возможностью трансляции заседаний Правительства по Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и заседаний Народного Хурала в сегменте Информационной сети Народного Хурала Республики Бурятия; реализацию 1-й очереди создания системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти республики; создание Удостоверяющего центра Республики Бурятия; создание системы информационной безопасности; реализацию проекта по подключению к информационным ресурсам Государственной Думы; 1-й этап по созданию и размещению в сети Интернет официального сайта республики для размещения информации по государственным закупкам, интегрированного с федеральным официальным сайтом; создание Реестра государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия, в котором зарегистрировано около ста информационных систем и ресурсов. Начата реализация проекта «Создание информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия».
В 2006 году начата работа над проектом создания программного продукта «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия», целью которого является создание системы информационной и имиджевой поддержки инвестиционного развития Республики Бурятия. Инвестиционный паспорт будет реализован в виде сайта в сети Интернет, отражающего экономику, инвестиционный потенциал республики, ресурсы, нормативно-правовое обеспечение инвестиционных процессов, инвестиционные проекты.
Получила дальнейшее развитие информационно-коммуникационная система органов государственной власти Республики Бурятия. В 2006 году выполнены работы по подключению Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия (ИВС) к сети «Burnet», что позволило повысить скорость работы районных администраций с серверами ИВС, а также значительно повысить скорость работы в Интернет для рабочих станций ИВС.
Обобщенный показатель оснащенности персональными компьютерами в органах исполнительной власти республики (отношение количества персональных компьютеров к численности специалистов) составляет 77,45 %.
· Состояние работ по информатизации муниципальных образований.
Информатизация муниципальных образований проводится в соответствии с Программой информатизации муниципальных образований Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия № 261 в июле 2000 года. В настоящее время процессами информатизации в разной степени охвачены все районы республики.
По данным ежегодно проводимой инвентаризации в 21 из 26 администрациях местного самоуправления, включая три городских района, созданы собственные локальные вычислительные сети. 12 районных администраций по выделенным каналам связи подключены к Информационной вычислительной сети Правительства РБ, 18 районных администраций (69%) подключены к сети Интернет. Показатель оснащенности персональными компьютерами в органах МСУ составляет 59,08%. На момент утверждения программы информатизации муниципальных образований процент оснащенности составлял порядка 25%, при этом следует отметить, что при подсчете учитывались и компьютеры, предназначенные для эксплуатации системы «ГАС - выборы».
В настоящее время одним из требований к муниципальным органам управления образования является наличие доступа к сети Интернет. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в период с 2006 по 2007гг. будут подключены к сети Интернет 543 образовательных учреждения.
В муниципальных лечебно-профилактических учреждениях республики активно внедряется программный комплекс «Учет ОМП, статистика, взаиморасчеты». Для регистрации льготных рецептов в системе дополнительного лекарственного обеспечения активно внедряется программный комплекс «КОРВЕТ» от уполномоченной страховой компании «РОСНО».
Во всех районных управлениях (отделах) Пенсионного фонда России по Республике Бурятия и районных отделах соцзащиты созданы локальные вычислительные сети.
В настоящее время планируется работа по созданию автоматизированной информационно-аналитической системы управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях республики, начало работы запланировано на 2 полугодие 2007 года.
Все районы республики представлены на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет.
В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» продолжается реализация проекта «Создание элементов системы персонального учета населения в Республике Бурятия муниципального уровня». До конца года в 6-ти районах республики будет установлено 76 комплексов средств автоматизации сельских административных образований.
· Формы взаимодействия органов власти региона с ОМСУ при проведении работ по информатизации.
Министерством внутренних дел Республики Бурятия проводятся мероприятия, направленные на интеграцию органов внутренних дел г.Улан-Удэ и сельских районов Республики Бурятия в информационно-вычислительную систему министерства. Органы внутренних дел обеспечиваются средствами вычислительной техники, реализован комплекс мероприятий, направленных на организацию доступа указанных подразделений министерства к ведомственной системе передачи данных, а также к банкам данных различного назначения.
Министерство образования и науки РБ осуществляет организационное и методическое взаимодействие по подключению образовательных учреждений к сети Интернет, построение локальных сетей и приобретение компьютерной техники.
Реализация Министерством финансов РБ проекта автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия позволит объединить в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников автоматизации бюджетного процесса – республиканское министерство, финансовые органы муниципальных образований, распорядителей бюджетных средств для оптимизации деятельности по управлению бюджетным процессом в части планирования республиканского и местных бюджетов.
· Использование информационных технологий при реализации приоритетных национальных проектов.
В качестве важнейшей задачи на 2006 год декларацией Правительства Республики Бурятия определено обеспечение успешной реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации. Особое место в этом процессе призваны занять информационно-коммуникационные технологии – внедрение инновационных образовательных программ, подключение школ к сети Интернет, развитие дистанционных программ обучения, проведение переподготовки медицинских и педагогических работников, ведение регистра врачей и участковых медицинских сестер, мониторинг вакцинации, диспансеризации населения, внедрение наиболее передовых и прогрессивных стандартов социального обслуживания и т.д.
В рамках выполнения приоритетного национального проекта «Образование» планируется поставка компьютерных классов в общеобразовательные учреждения республики, на условиях софинансирования, с федеральным и муниципальными бюджетами, по предварительным данным на сумму более 17,0 млн. рублей. С 2006 по 2007гг. к сети Интернет будут подключены 543 образовательных учреждения республики. До конца 2006 года планируется подключение 252 образовательных учреждений.
В течение 2006-2007 гг. в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривается построение единой системы мониторинга на всех уровнях организации медицинской помощи для осуществления оперативного контроля за ходом его реализации. В системе мониторинга ведется реестр медицинских работников первичного звена здравоохранения.
· Социально-экономические результаты применения ИКТ в регионе.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий оказывает положительное влияние практически на все области жизнедеятельности республики, прежде всего на социальную сферу, государственное и муниципальное управление, ослабляя воздействие многих негативных факторов, особенно связанных с временными затратами и с большими расстояниями, характерными для Бурятии
Телемедицинская система позволяет обеспечивать дистанционную консультативную помощь населению, помощь врачам в уточнении диагнозов и в выборе тактики лечения, помощь в решении вопросов госпитализации в медицинские центры, обучение. Внедрение в лечебно-профилактических учреждениях республики автоматизированной регистрации выполнения медицинских услуг повысило оперативность управления лечебно-диагностическим процессом в ряде медицинских учреждений.
Создание и развитие единой образовательной среды обеспечит единство образовательного пространства, широкий доступ к образовательным информационным ресурсам учащихся, учителей и общественности на всей территории Бурятии.
Внедрение таких информационных систем, как персонифицированный учет льготных категорий граждан, назначение и выплата пособий на детей, расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, способствует более полной реализации принципа адресности республиканской социальной политики, оптимизации механизма реализации мер социальной поддержки населению, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, совершенствованию процедуры предоставления льгот гражданам, прогнозированию объема средств для оказания мер социальной поддержки населению, осуществлению контроля за целевым использованием денежных средств, выделяемых на социальную поддержку населения.
Автоматизация операций, выполняемых специалистами центров занятости на всех этапах взаимодействия с гражданами, позволила повысить производительность работы, качество, оперативность обслуживания.
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти республики способствует организации оперативного межведомственного информационного обмена, повышению эффективности принимаемых решений за счет доступа к полной и достоверной информации. Создание единой системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти РБ утвердит единый порядок работы с документами, единые принципы регистрации, учета и обработки документов, единую технологию документооборота и ведения баз данных документов, повысит ответственность за их исполнение.
Информатизация финансовых органов республики позволяет создать реально действующую систему исполнения республиканского и местных бюджетов, удовлетворяющую требованиям Бюджетного кодекса РФ.
Создание в республике 102-х общественных пунктов подключения к открытым информационным системам предоставляет гражданам, не имеющим личного доступа к сети Интернет, возможность получения информации из общественных и государственных информационных систем, обращения в органы государственной власти федерального и республиканского уровня. На базе общественных пунктов, организованных в библиотеках республики, создаются и развиваются Интернет-центры, центры правовой информации, центры информационной поддержки образования, центры деловой информации. Открыты справочно-информационные службы по проблемам пенсионного обеспечения, трудоустройства молодежи, социальной защиты.
Главной целью деятельности созданного в Национальной библиотеке Республики Бурятия Учебного центра Майкрософт «Открытый мир информационных технологий» является расширение возможностей доступа к информационным технологиям для безработной молодежи, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей и других категорий социально незащищенных слоев населения. В июле 2006 года Учебный центр провел первый учебный курс «Основы работы с компьютером» на безвозмездной основе для 14 слушателей. Состав слушателей состоял из школьников, студентов, безработной молодежи и пенсионеров. По согласованию с Министерством труда и социального развития РБ в 2006 году проведены учебные курсы для лиц с ограниченными возможностями здоровья. До конца года будут организованы бесплатные учебные занятия для безработной молодежи, пожилых людей, работников культуры и других категорий социально незащищенных слоев населения.
Использование ГАС РФ «Выборы» в Республике Бурятия ведет к повышению уровня информированности общества о ходе и итогах избирательных кампаний, проводимых на территории Республики Бурятия.
В результате внедрения компьютерной техники, нового программного обеспечения, население республики, работники органов управления и бюджетной сферы отмечают повышение комфортности, оперативности и качества обслуживания граждан.
· Финансирование и бюджетная политика администрации региона в сфере ИКТ.
Ежегодно в Законе Республики Бурятия «О республиканском бюджете» предусматриваются расходы на информатизацию по следующим статьям:
· информатика (информационное обеспечение);
· финансирование республиканских целевых программ;
· финансирование мероприятий федеральных программ (софинансирование).
Кроме этого, расходы на информатизацию предусматриваются министерствами и ведомствами в составе расходов на содержание аппарата.
Финансирование работ по информатизации территориальных органов федеральных органов власти осуществляется за счет средств федерального бюджета.
· Обеспечение доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам.
Для обеспечения доступа граждан к государственным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сервер органов государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru), на котором размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о деятельности республиканских и муниципальных властных структур. На сервере созданы Интернет-представительства всех органов государственной власти и местного самоуправления республики. Представлены средства обратной связи, возможность электронного обращения к первым лицам Бурятии и в республиканские органы власти.
8 органов исполнительной власти, 9 территориальных органов федеральных органов власти, министерств и ведомств республики, администрации городов Улан-Удэ и Северобайкальск, Кабанского района имеют собственные сайты в сети Интернет. На сайтах размещается постоянно актуализируемая информация о деятельности этих органов власти.
В республике активно ведутся работы по развитию инфраструктуры общественного доступа граждан и организаций к ресурсам сети Интернет, государственным информационным ресурсам органов власти Республики Бурятия, Российской Федерации, организации электронного обращения в органы власти республики. Реализован ряд проектов по созданию общественных пунктов подключения к открытым информационным системам. Всего в Бурятии действует 102 центра общественного доступа, созданных на базе учреждений культуры и образования, отделений почтовой связи, в том числе в районах республики. Управлением Федеральной почтовой связи Республики Бурятия в рамках проекта «КиберПочта» ведутся работы по созданию еще 48 общественных пунктов доступа на базе отделений почтовой связи. Деятельность центров позволяет информировать население о деятельности органов власти из официальных источников и организовать обратную связь с использованием электронных документов.
Анализ деятельности пунктов общественного доступа показал, что 45% посетителей – студенты ВУЗов, учащиеся школ, 35% - специалисты и служащие и 20% посетителей – пенсионеры, домохозяйки, безработные. На базе пунктов общественного доступа созданы и развиваются Интернет центры, центры правовой информации, центры поддержки образования, на базе Национальной библиотеки создан Информационный центр культурного туризма, основной задачей которого является формирование информационного пространства по приоритетным направлениям культурного туризма.
В стадии реализации находится проект «Оказание универсальных услуг связи», результатом которого должно стать создание на территории республики 241-го пункта коллективного доступа, в том числе в 20-ти районах республики. Это позволит существенно расширить аудиторию пользователей сети Интернет, причем официальные сайты органов государственной власти РФ и РБ, перечень которых закреплен, граждане смогут посещать бесплатно. Два пункта коллективного доступа к сети Интернет созданы в холлах Правительственных зданий.
· Общая характеристика работ по обеспечению информационной безопасности региона, используемые средства защиты данных.
В органах исполнительной власти республики создана организационная основа системы защиты информации – Совет по защите информации при Президенте Республики Бурятия, постоянно действующая техническая комиссия Правительства Республики Бурятия по защите государственной тайны.
В министерствах и ведомствах, в ряде органов местного самоуправления созданы структурные подразделения, на которые возложены функции по организации и контролю состояния защиты информации. В системе здравоохранения республики создана постоянно действующая комиссия по технической защите конфиденциальной информации.
Функции по организации и контролю состояния защиты информации в Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия (ИВС) возложены на Управление документальной связи, информатизации и информационных ресурсов Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.
В 2006 году реализован проект создания защищенной сети конфиденциальной информации органов государственной власти республики, завершено создание Удостоверяющего центра Республики Бурятия.
Работы по организации защиты информации проводятся в соответствии с утвержденным планом мероприятий. В проекте бюджета республики на 2006 год предусмотрена отдельная статья «Реализация мероприятий по информационной безопасности». В 2005-2006 годах в республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности, защите информационных ресурсов и систем (о порядке функционирования ИВС, о предоставлении доступа в сеть Интернет, о защите информационных ресурсов ИВС, о системе электронной почты Правительства Республики Бурятия).
· Приоритетные направления информатизации региона на ближайшую перспективу.
Приоритетные направления информатизации, на решении которых следует сконцентрировать особое внимание, направлены на решение актуальных задач социально-экономического развития республики, повышение уровня управления социально-экономическими процессами.
На период до 2010 года приоритетными направлениями обозначены:
|
1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия |
|
2. Совершенствование системы управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия |
|
3. Обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Бурятия |
|
4. Обеспечение безопасности государственных информационных ресурсов и систем |
|
5. Повышение качества в сфере здравоохранения, образования, обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере культуры за счет внедрения информационных технологий |
|
6. Формирование открытых государственных информационных ресурсов |
|
7. Развитие инфраструктуры общественного доступа к открытым информационным системам |
|
8. Повышение квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия в области применения информационных технологий |
· Трудности и проблемы развития информатизации региона и возможные пути их решения.
|
1.Недостаточное нормативное правовое и методическое обеспечение региональной информатизации |
|
2. Недостаток надежных высокоскоростных каналов связи и необходимых средств телекоммуникаций |
|
3. Недостаточный объем финансирования на информатизацию, неравномерное распределение средств по органам исполнительной власти, непрозрачность процесса расходования средств, что не позволяет организовать в полной мере контроль за их использованием |
|
4. Недостаточное наличие в органах МСУ высококвалифицированных специалистов в области ИКТ и безопасности, недостаточная компьютерная грамотность специалистов |
|
5. Огромные расстояния, сложный рельеф местности |
|
6. Проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности |
|
7. Высокая стоимость программно-технических средств |
· Другая информация, характеризующая использование информационных технологий в регионе, например, результаты участия региона в конкурсах на лучший проект в сфере ИКТ и т.п.
Республика ежегодно принимает участие во Всероссийском конкурсе «Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий, проводимого РИА «Росбизнесконсалтинг». По его итогам в декабре 2005 года в основной номинации «Лучший регион в сфере ИКТ» Республика Бурятия признана победителем в 6-й группе регионов (при подведении итогов конкурса регионы были распределены по шести группам в зависимости от уровня социально-экономического развития).
Республика участвовала в конкурсе по мероприятию № 50 «Разработка и реализация программ создания общественных пунктов подключения к открытым информационным системам, в том числе на базе бюджетных учреждений» ФЦП «Электронная Россия», и была признана одним из победителей и определена опорной зоной реализации проекта. В результате реализации проекта в 2003-2004 годах на территории Республики Бурятия создано 29 центров общественного доступа в открытые информационные системы в 12 районах республики и г.Улан-Удэ. Центры функционируют на базе бюджетных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Бурятия, Министерству культуры Республики Бурятия: библиотек, общеобразовательных школ, высших учебных заведений, центров организации досуга детей и молодежи.
· Предложения региона по повышению эффективности работ
|
На федеральном уровне: |
1. Организация взаимодействия удостоверяющих центров субъектов РФ с федеральными органами государственной власти |
|
2. Разработка механизма согласования административных регламентов и информационного взаимодействия субъектов РФ с федеральными органами государственной власти |
|
|
|
|
|
На региональном уровне: |
1.Внесение раздела «Информатизация» отдельной строкой в бюджеты министерств и ведомств |
|
2. Разработка и внедрение «Программы информатизации Республики Бурятия» |
|
|
3. Увеличение финансирования мероприятий в области ИКТ |
|
|
· На муниципальном уровне: |
· 1. Внесение раздела «Информатизация» отдельной строкой в бюджеты МСУ на уровне районов |
|
2. Увеличение финансирования мероприятий в области ИКТ на уровне районов |
|
|
|
· Оценка информатизации региона
|
1. |
Уровень использования информационных технологий и систем |
Высокий |
|
|
Средний |
* |
||
|
Низкий |
|
||
|
2. |
Уровень организации работ и мероприятий по ИКТ |
Удовлетворительный |
* |
|
Неудовлетворительный |
|
||
|
3. |
Уровень деятельности федеральных ОГВ по развитию ИКТ на региональном уровне |
Удовлетворительный |
* |
|
Неудовлетворительный |
|