ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
2009 г.
ПАСПОРТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Республика Бурятия
(официальное название субъекта РФ)
Дата заполнения (актуализации)
“25” января 2010 г.
Заполнил (внёс изменение)
________________ Андронов В.В., председатель Комитета информационных технологий и документальной связи Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
(3012) 21-75-11, uprinfo@icm.buryatia.ru
1. Общая характеристика состояния информатизации региона
· Наличие региональной организационной основы и нормативно-правовой базы развития информатизации в регионе.
Вопросами реализации государственной политики и межведомственного взаимодействия в области информатизации республики занимается Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и документальной связи). Республика Бурятия представлена в Совете главных конструкторов информатизации регионов при Федеральном агентстве по информационным технологиям, в Совете по региональной информатизации, в Экспертном совете при Минкомсвязи РФ.
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 г. № Пр-212, в республике принят План реализации на территории Республики Бурятия Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 г. № 41-р. Республикой подготовлены предложения по составу мероприятий для рассмотрения возможности их включения в проект долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011-2018 годы)» с указанием целей, задач, сроков и объемов финансирования со стороны федерального и регионального бюджетов.
Разработаны и реализуются республиканские целевые программы, направленные на внедрение ИКТ в различных сферах жизнедеятельности:
программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, включающая раздел «Формирование электронного правительства Республики Бурятия»;
республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)». Ее главными целями являются повышение уровня государственного и муниципального управления в республике, содействие проведению административной реформы, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Одной из основных задач программы является формирование в республике электронного правительства;
отраслевые программы, включающие мероприятия по реализации проектов информатизации данной сферы деятельности: «Молодежь Бурятии (2008-2010 годы)», «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008-2012 годы», «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008-2010 годы», «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы (подпрограмма «Градостроительное планирование развитие территорий муниципальных образований в РБ на 2008-2010 годы»), «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в РБ (2003-2012 годы)» (подпрограммы «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в РБ» и «Создание системы кадастра недвижимости в РБ (2007-2012 годы)»), «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы», «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы», программа информатизации органов местного самоуправления Республики Бурятия, муниципальная целевая программа «Электронный Улан-Удэ 2008-2010 г.г.».
С 2006 года действует Комиссия по развитию информационных технологий в Республике Бурятия при Правительстве Республики Бурятия. В 2009 году в соответствии с утвержденным планом работ на заседаниях Комиссии были рассмотрены вопросы выполнения мероприятий РЦП «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)», реализации проектов по формированию электронного правительства в Республике Бурятия, формирования государственного заказа на дополнительную статистическую информацию для органов государственной власти РБ на 2010 год.
При Правительстве Республики Бурятия действуют совет по защите информации и комиссия по защите государственной тайны и информации.
В Республике Бурятия создана и развивается нормативная правовая база, регулирующая вопросы информатизации. Основополагающим является Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1354-III «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия», регулирующий правоотношения субъектов, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов и информационных систем. Правительством республики, органами местного самоуправления в 2005 – 2009 годах утверждено свыше сорока нормативных правовых актов, направленных на регулирование процессов информатизации, обеспечение информационной безопасности, создание и эксплуатацию информационных систем и ресурсов, в том числе десять – в 2009 году.
· Состояние работ по информатизации основных сфер жизнедеятельности региона. Наиболее значимые проекты формирования инфраструктуры информатизации, реализованные в регионе.
Социальная сфера. Созданы и поддерживаются в актуальном состоянии информационные системы, ориентированные на социальные выплаты: базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, получателей субсидий на жилье, мер социальной поддержки и ежемесячных денежных выплат.
Актуализация баз данных информационных систем производится на основании соглашений об информационном взаимодействии с Управлением записи актов гражданского состояния Республики Бурятия, Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Республиканским агентством занятости населения, Управлением Федеральной миграционной службы МВД Республики Бурятия, государственным учреждением «Гостехинвентаризация по Республике Бурятия», Отделением пенсионного фонда России по Республике Бурятия, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия, ОАО «Бурятэнергосбыт», ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия», Республиканским агентством по делам семьи и детей.
По направлению повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2008 году в республике был создан Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). Постановлением республиканского правительства утверждено положение о функционировании МФЦ, требования к клиентским залам по предоставлению услуг, стандарт комфортности предоставления услуг. В соответствии с заключенными соглашениями на базе МФЦ оказываются: муниципальные и государственные услуги (предоставляемые на республиканском уровне, предоставляемые на федеральном уровне, предоставляемые учреждениями, организациями, фондами Республики Бурятия).
Для предоставления муниципальных и государственных услуг на базе МФЦ отрабатывается схема, исключающая взаимодействие с чиновниками на этапе приема документов на услугу и выдачи решений заявителю. Прием документов от заявителя и выдача решения последнему осуществляют непосредственно специалисты МФЦ, прошедшие обучение и стажировку в органах, предоставляющих эти услуги. Обрабатывают документы на услугу и готовят решение органы, предоставляющие услуги, после чего решение передается в МФЦ для выдачи заявителю. На данном этапе прием документов и выдача решения производится по традиционной технологии. Обработка документов и подготовка решения по услуге в органе власти в ряде случаях ведется с использованием ведомственных информационных систем.
Для предоставления услуг социальной направленности на базе МФЦ разрабатывается схема предоставления услуг с использованием созданной программно-технологической платформы органов социальной защиты населения. То есть заявитель, за исключением частных случаев, получает ответ на вопрос: «Имеет ли он право на получение социальных выплат?» в момент обращения и предоставления минимума документов на получение услуги.
На данном этапе прием документов на государственные услуги, оказываемые на федеральном уровне, на базе МФЦ будет осуществляться прикомандированными сотрудниками федеральных органов, непосредственно оказывающих эти услуги в соответствии с действующим порядком.
В МФЦ также организована возможность предварительной записи на получение услуг, получение консультаций по предоставлению услуг. В перспективе планируется создание Call центра, работы в этом направлении уже ведутся.
С декабря 2009 года МФЦ размещен в новом помещении, оборудованном в соответствии с принятыми требованиями и стандартом комфортности предоставления услуг на базе МФЦ, технологически оборудованным клиентским залом.
Учитывая значительную востребованность социальных услуг в республике, в территориальных органах социальной защиты населения созданы клиентские службы. На сегодняшний день действует 32 пункта приема граждан во всех районах республики. В 2009 году завершена автоматизация работы клиентских служб. Во всех филиалах Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» внедрена в эксплуатацию информационная система «Клиентская служба», разработанная собственными силами специалистов Министерства социальной защиты населения и организующая работу в автоматизированном режиме. С внедрением информационной системы удалось минимизировать время обслуживания одного человека до 15 минут. Теперь граждане в комфортных условиях оформляют любые социальные выплаты с одним пакетом документов и без очередей. Два клиентских зала оборудованы электронной системой управления очередью, которая способствует ликвидации «живой» очереди, позволяет осуществлять контроль за процессом приема клиентов и за движением очереди ко всем специалистам.
Работа клиентских служб организована по принципу «одного окна». Межведомственное взаимодействие организовано в соответствии с заключенными соглашениями с ОАО «Бурятэнергосбыт», ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия», Республиканским агентством по делам семьи и детей, ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Бурятия, Управлением записи актов гражданского состояния Республики Бурятия, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, с поставщиками ЖКУ для предоставления информации, необходимой для оказания социальных услуг. Информационный обмен производится с периодичностью, определенной соглашением. Это позволило организовать обмен информацией, необходимой для предоставления услуги, на межведомственном уровне и исключить хождение граждан за справками в другие органы.
Автоматизация органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС). На сегодняшний день во всех территориальных и специализированных отделах Управления ЗАГС установлена и настроена современная компьютерная техника, оргтехника, системное и специализированное программное обеспечение для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния. В каждом территориальном отделе Управления ЗАГС смонтирована локальная сеть, ведется единая база данных актов гражданского состояния на базе программного обеспечения МАИС «ЗАГС» по всем видам актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени, смерть. Также имеются дополнительные базы данных по восстановленному рождению и смерти и подсистема «Корреспонденция по общим вопросам». Программное обеспечение МАИС «ЗАГС» обладает всеми необходимыми функциями для оперативного и качественного обслуживания граждан и организаций: ввод в базу данных записей актов гражданского состояния всех видов, поиск нужной информации, печать всех необходимых документов на принтере по установленным законодательством формах, вести статистический анализ, производить выгрузку сведений о фактах государственной регистрации актов гражданского состояния в государственные учреждения в рамках действующего законодательства, вести регистрацию и контроль исполнения поступившей корреспонденции и др.
В целях оперативного поиска необходимой информации, отработки запросов организаций, выдачи гражданам повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, одним из приоритетных направлений деятельности органов ЗАГС республики является создание электронного архива актовых записей. Общее количество записей актов гражданского состояния на бумажном носителе по всем районным отделам Управления ЗАГС составляет около 3 млн. записей. На сегодняшний день переведено в электронный вид более 500 000 записей. Ежеквартально электронный архив пополняется на более чем 100 000 записей.
Налажено информационное взаимодействие между органами ЗАГС и органами государственной власти в рамках действующего законодательства. Заключены соглашения об информационном сотрудничестве между Управлением ЗАГС и Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, Управлением Федеральной налоговой службы по РБ, Министерством социальной защиты населения, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия. В рамках указанных Соглашений территориальными и специализированными отделами Управления ЗАГС в установленные сроки в согласованном формате предоставляются сведения о фактах рождения/смерти в электронном виде.
Образование. Все учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования в Республике Бурятия подключены к сети Интернет. В 2010 году общеобразовательные учреждения, подключенные к сети Интернет по наземным каналам связи, через организацию VPN-каналов планируется объединить на уровне республики и обеспечить доступ в сеть Интернет через единый сервер контентной фильтрации, таким образом исключив доступ к сайтам, не отвечающим образовательным требованиям.
95 % общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, обновляемые не менее двух раз в месяц. Сайты содержат информацию о школе, организации учебного процесса, научно-исследовательской деятельности учащихся и учителей (в качестве примера: http://www.school-56.ru, http://first-school.ru, http://www.gurulba.burnet.ru ). Разрабатываются образовательные порталы муниципальных образований. Разработан сайт сетевого образовательного сообщества Республики Бурятия (http://sosrb.ucoz.ru).
Развивается система дистанционного образования детей-инвалидов. Правительством Республики Бурятия принято постановление от 29.09.2009г. № 369 «Об организации дистанционного обучения детей-инвалидов». С Федеральным агентством по образованию подписано соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. В 2009 году оснащены 51 ребенок, 11 учителей и центр дистанционного образования аппаратно-программными комплексами, специальным оборудованием и подключением к сети Интернет. В 2010 году дополнительно будут оснащены еще 100 детей и 20 учителей.
Здравоохранение. В сфере здравоохранения пока еще превалирует использование информационных технологий в административно-хозяйственном звене лечебно-профилактических учреждений. В работе лечебно-профилактических учреждений используются, в основном, информационные системы административно-управленческого направления, медико-статистического учета, управления здравоохранением, поддержки лечебно-диагностического процесса, страховых медицинских компаний. Внедрение информационных технологий в лечебно-профилактических учреждениях ведется преимущественно за счет собственных средств.
Медицинские учреждения системы Министерства здравоохранения Республики Бурятия с 2007 года объединены в единую сеть передачи данных, построенная на средства ФОМС.
Во всех центральных районных больницах и городских учреждениях имеется доступ к сети Интернет не только посредством модемной связи, но и по выделенному каналу. Так, выделенные каналы имеют 7 центральных районных больниц (33 %).
Заложены основы для развития телемедицины. С 2001 года на базе Государственного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» функционирует Республиканский телемедицинский центр, где отрабатываются технологии дистанционного консультирования больных. Специалисты принимают участие в телелекциях, проводимых на уровне российских медицинских учреждений, по современным и актуальным вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний, а также курсы повышения квалификации для врачей.
С октября 2008 года начался процесс внедрения в городских поликлиниках г.Улан-Удэ медицинской информационной системы. Результатом внедрения станет оптимизация маршрута движения пациентов, уменьшение времени пребывания в поликлинике, уменьшение очередей.
За последние три года было внедрено более 10 программных продуктов («Материально-техническое обеспечение ЛПУ», «Мониторинг медицинских изделий, поступивших по национальному проекту «Здоровье», «Демографические показатели по РБ», АРМ «Иммунизация населения», «Дополнительная диспансеризация населения по РБ», «Оперативно-медико-статистическая информация», «Федеральный регистр детей-инвалидов», МИС РМИАЦ, ГАС «Управление»).
Культура. На основе спутниковых каналов связи в 21-м учреждении культуры Республики Бурятия, из них – в 11-ти республиканских и 10-ти муниципальных, создана информационная сеть учреждений культуры, что позволило организовать высокоскоростной доступ в Интернет по сети учреждений культуры Республики Бурятия, предоставить возможность проведения видеомостов, трансляций наиболее важных событий, получения централизованной тематической информации, организации мультимедийного вещания из ведущих театров страны.
В 2008 году в 4-х республиканских музеях внедрена автоматизированная система электронной каталогизации фондов «КАМИС» для компьютеризации учетно-хранительской, научной, экспозиционной и издательской деятельности сотрудников музеев.
На базе Национальной библиотеки Бурятии создан региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Бориса Ельцина. Благодаря этому читатели получают доступ не только к федеральным электронным базам литературы, но и к местным фондам: от художественных и научных изданий до редких архивных документов, которые трудно получить в обычном библиотечном доступе. В целях интеграции мировых и отечественных ресурсов об оз. Байкал на базе Национальной библиотеки Республики Бурятия открыт Байкальский информационный центр (БайкалИнформЦентр), призванный осуществлять информационную поддержку конкретной природоохранной деятельности, информационное обеспечение науки и экологического образования, распространение экологической информации и знаний путем использования традиционных источников информации и новых информационных технологий.
Ведется работа по автоматизации театрально-зрелищных учреждений культуры республики, техническая реализация компьютерной информационной билетной системы, внедрение которой позволит повысить эффективность работы зрелищных учреждений.
Большинство республиканских средств массовой информации имеет собственные сайты в сети Интернет, активно использует электронную почту для обмена информацией.
Информатизация органов государственной власти и органов местного самоуправления
По направлению «формирование электронного правительства».
Информационно-коммуникационная система исполнительных органов государственной власти республики. Все исполнительные органы государственной власти, территориально расположенные в г.Улан-Удэ, объединены в единую информационную вычислительную сеть Правительства Республики Бурятия, что в результате составляет порядка 1200 рабочих станций.
Информационные ресурсы сети представляют собой проблемно-ориентированные базы данных различного тематического содержания, нормативно-правовой и статистической информации. Все органы государственной власти имеют возможность выхода в Интернет.
Залы заседаний Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и конференц-зал Правительства Республики Бурятия оборудованы программно-технологическими комплексами. Программно-технологические комплексы включают в себя систему отображения информации, голосовую конференц-систему, видеосистему, информационно-аналитический модуль. В программно-технологическом комплексе также реализована возможность подключения к информационным ресурсам информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, в частности, к справочно-правовым системам, статистическому ресурсу, информационно-аналитической системе. Возможен файловый обмен, пользование электронной почтой и выход в Интернет.
В девятнадцати муниципальных районах республики (90%) установлены терминалы видеоконференцсвязи. При проведении совещаний с участием глав районов в режиме видеоконференцсвязи на рабочее место главы района транслируется визуальная информация из зала заседания, в том числе презентация к докладу, съемка объекта с документ-камеры, ресурсы информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия.
Система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Для автоматизации процесса делопроизводства в исполнительных органах государственной власти внедрены автоматизированные подсистемы «Кодекс: документооборот» (Центр компьютерных разработок г.Санкт-Петербург). Это позволило исполнительным органам государственной власти республики перейти на единую технологию учета и контроля документов, обеспечить автоматизированный упреждающий контроль над своевременным исполнением документов. Внедрение автоматизированных подсистем способствовало повышению ответственности за исполнение документов, исполнительской дисциплине.
Следующий этап предполагает переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие в форме электронных документов. Утверждена концепция создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, согласовываются технические требования на создание системы электронного документооборота.
С 2006 года действует Удостоверяющий центр Республики Бурятия, который обеспечивает юридически значимый документооборот информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Количество изготовленных сертификатов ключей электронной цифровой подписи выросло с 56 в 2007 году до 339 в 2008 году и до 782 в 2009 году. Сертификаты ключей электронной цифровой подписи используются при рассылке нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по электронной почте, пересылке почтовых телеграмм в электронном виде, работе с автоматизированной системой государственных закупок Республики Бурятия, пересылке отчетности в информационно-аналитической системе органов государственной власти (ИАС ОГВ) и бюджетной отчетности Министерства финансов Республики Бурятия.
Количество зарегистрированных владельцев сертификатов ключей электронной цифровой подписи составляет 695. Из них – 239 служащих 31 исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия (96% ИОГВ РБ).
С целью привлечения участников размещения заказа других регионов Российской Федерации для участия в конкурсных торгах, проводимых Республиканским агентство по государственным закупкам, 25.11.2008 завершены работы по кросс-сертификации с удостоверяющим центром ekey.ru (г. Нижний Новгород), и с удостоверяющим центром МАСКОМ-ДВ (г. Хабаровск), удостоверяющим центром ГНИВЦ Федеральной налоговой службы России..
Информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия. Основной целью автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия является повышение качества организации бюджетного процесса за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.
В целях формирования общей стратегии проведения политики автоматизации бюджетного процесса республики, единого методологического подхода при проектировании прикладных информационных технологий и создания основы единого автоматизированного информационно-аналитического комплекса управления бюджетным процессом в Республике Бурятия (далее – АИАК) утверждена Концепция автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия. В 2009 году проект «Автоматизированный информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия» включен в республиканскую целевую программу «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)».
Мероприятия по созданию АИАК начались в 2007 году. В 2008 году были завершены работы по вводу комплекса в промышленную эксплуатацию на республиканском уровне и работы по вводу в эксплуатацию АИАК в муниципальных районах (городских округах) Республики Бурятия.
Основные проведенные мероприятия по внедрению по направлениям:
1. Модернизация программного комплекса по исполнению республиканского бюджета, обеспечивающая работу в едином программном комплексе главных распорядителей средств республиканского бюджета (ПК «Бюджет-КС (WEB)»).
2. Ввод в эксплуатацию программного комплекса, обеспечивающего составление, формирование и свод бюджетной или произвольной формы отчетности учреждений республиканского и местных бюджетов в едином программном комплексе (ПК «Свод-КС (WEB)»).
3. Ввод в эксплуатацию программного комплекса планирования и анализа бюджета, администрирования доходов. В программном комплексе введен блок «Проектирование бюджета», обеспечивающий автоматический расчет основных параметров республиканского бюджета.
В результате проведенных мероприятий к единому комплексу по планированию и исполнению бюджета подключены все главные распорядители средств республиканского бюджета (41 единица). Во II полугодии 2009 года подключены к программному комплексу «Свод-КС (WEB)» Министерства финансов Республики Бурятия по формированию и своду бюджетной отчетности 830 подведомственных учреждений главных распорядителей средств республиканского бюджета, что составляет 92% от общего числа республиканских бюджетополучателей.
В результате подключения главных распорядителей средств республиканского бюджета к единому комплексу через WEB-сервер обеспечена автоматизация процессов сбора реестров расходных обязательств, отчетов об исполнении консолидированного бюджета, дополнительной информации к отчетам, достигнута оперативность свода информации от главных распорядителей средств республиканского бюджета при составлении проектов бюджетов.
В автоматизированном режиме рассчитан бюджет Республики Бурятия на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг., бюджет на 2010 год.
Кроме того, обеспечена работа в единой базе данных по составлению, формированию и своду бюджетной и произвольной отчетности 23 финансовых органов муниципальных образований Республики Бурятия.
Согласно государственному контракту, заключенному по итогам открытого конкурса между Министерством финансов Республики Бурятия и ООО «Кейсистемс» на поставку программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию бюджетного процесса, организована поставка программных комплексов по планированию бюджетов для 16 финансовых управлений муниципальных образований. Остальными 6 муниципальными районами и муниципальным образованием «Город Улан-Удэ» в течение 2008 года заключены самостоятельные муниципальные контракты на поставку и внедрение программного комплекса по планированию бюджета.
В первом полугодии 2009 г. подписаны акты выполненных работ с администрациями муниципальных районов (городских округов), работы по установке и настройке автоматизированной системы по планированию бюджетов муниципальных районов выполнены в полной мере.
В ближайшей перспективе (2010-2011 гг.) работа будет направлена на выполнение следующих мероприятий:
- внедрение электронно-цифровой подписи при обмене информацией между Министерством финансов РБ и главными распорядителями средств республиканского бюджета;
- анализ использования автоматизированных систем и разработка методических рекомендаций по работе с программными комплексами на муниципальном уровне;
- координация мероприятий по внедрению Комплекса на муниципальном уровне, включая подключение к автоматизированным комплексам поселений;
- постоянное сопровождение и развитие используемых программных комплексов.
Автоматизированная информационная система государственного заказа Республики Бурятия (АИС «Госзаказ Бурятия») создана в целях повышения эффективности системы закупок для государственных нужд, повышения уровня открытости и гласности процедур размещения государственного заказа, создание единой инфраструктуры государственных закупок, предотвращения нарушений законодательства в сфере размещения государственного заказа.
Работы по созданию АИС «Госзаказ Бурятия» начались в 2007 году, в 2008 году осуществлен поэтапный ввод компонентов системы в эксплуатацию.
Сегодня АИС «Госзаказ Бурятия» включает в себя:
- официальный сайт Республики Бурятия для размещения информации о размещении заказа;
- подсистема формирования государственного заказа (планирование закупок);
- подсистема размещения государственного заказа;
- подсистема исполнения государственного заказа (ведение реестра государственных контрактов Республики Бурятия);
- подсистема проведения открытых аукционов в электронной форме (электронная торговая площадка);
- аналитическая подсистема формирования выходных и отчётных форм;
- программный модуль администрирования и ведения баз данных поставщиков, государственных заказчиков, используемых классификаторов, шаблонов документов.
На текущий момент программные средства АИС «Госзаказ Бурятия» установлены у всех главных распорядителей бюджетных средств (41) и в 42-х подведомственных учреждениях.
С начала 2008 года по настоящий момент в системе зарегистрировано 2205 пользователей государственных и муниципальных заказчиков, из них 160 – с наличием сертификата электронной цифровой подписи, в реестр заказчиков внесена информация о 699 организациях – государственных и муниципальных заказчиках и их подведомственных учреждениях.
Начиная с 2007 года, Республиканским агентством по государственным закупкам проводится работа по составлению сводного плана закупок для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования на текущий финансовый год на основании ведомственных планов главных распорядителей бюджетных средств.
На 2009 год впервые с помощью АИС сформирован пообъектный план-график государственных закупок в размере 9009,9 млн.руб. для всех главных распорядителей в разрезе 350 бюджетополучателей, кодов бюджетной классификации, кодов товаров, работ, услуг по общероссийскому классификатору ОКПД, форм торгов, временных показателей проведения торгов и поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. Общее количество записей составляет 7600.
С помощью информационного взаимодействия с информационной системой Министерства финансов Республики Бурятия осуществляется контроль соответствия запланированных закупок выделенным лимитам бюджетных обязательств.
Одной из функций АИС является предупреждение и запрет на проведение торгов, не включенных в план, не имеющих финансирования или с превышением финансирования.
В результате внедрения АИС «Госзаказ Бурятия» формализована процедура подачи государственными заказчиками заявок на проведение торгов в электронном виде, с применением электронно-цифровой подписи, в целях уменьшения до минимума документооборота между заказчиком, уполномоченным органом и поставщиком. В системе реализовано автоматизированное формирование документов по торгам по единым шаблонам – извещения на официальный сайт и официальное печатное издание, конкурсные и аукционные документации, протокола с результатами торгов.
Одним из компонентов АИС «Госзаказ Бурятия» является электронная торговая площадка для проведения открытых аукционов в электронной форме. Необходимо отметить, что электронная торговая площадка Республике Бурятия была создана в числе первых в Российской Федерации.
В апреле 2008 года Агентством был утвержден новый регламент проведения электронных аукционов, согласно которому участие в торгах происходит с использование электронной цифровой подписи участников.
В 2009 году отмечался рост количества проводимых торгов, расширение географии иногородних участников электронных аукционов, проведены первые торги для государственных заказчиков расположенных в соседних регионах СФО (Иркутская область)
По итогам 2008 года средняя относительная экономия бюджетных средств при проведении электронных аукционов выше, чем у других способов размещения заказа и составила около 10%. Если же оценивать структуру размещения государственного заказа в количественном выражении, то доля электронных аукционов среди торгов в 2008 году составила 22,7%, а за 9 месяцев 2009 года этот показатель составляет 70,2%.
Одним из направлений работы по АИС «Госзаказ Бурятия» является повышение уровня взаимодействия с контрольными органами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора в сфере размещения государственного заказа, посредством установки рабочих мест АИС «Госзаказ Бурятия» для непосредственного и оперативного доступа сотрудниками данных органов ко всей информации, сопровождающий процесс формирования, размещения и исполнения государственного заказа. В настоящий момент рабочие места установлены в Управлении ФАС по РБ и Прокуратуре РБ. Запланирована установка рабочих мест в МВД РБ и Управлении ФСБ по РБ.
Развитие Республики Бурятия в сфере размещения заказа было высоко оценена на общероссийском уровне. По результатам подведения итогов «Национального рейтинга прозрачности закупок», реализуемого при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы России Республика Бурятия заняла 8 место, 2 - среди регионов СФО. В независимом рейтинге информационной доступности официальных сайтов субъектов РФ наш сайт по итогам 2009 г. занял 11 место (3 место среди регионов СФО).
Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия (ИАС ОГВ РБ), которое ведется с 2005 года, направлено на обеспечение органов власти эффективным инструментом анализа и прогнозирования социально-экономического развития, поддержки аналитической деятельности органов власти, повышение эффективности процесса принятия решений и результативности государственного управления в вопросах социально-экономического развития республики.
Создано централизованное хранилище данных, представляющее систему показателей социально-экономического развития республики. Всего в систему вошли порядка 7000 показателей по различным видам деятельности. Показатели представлены в разрезе территорий, периодов и видов источников. Организация работ по наполнению хранилища данных ведется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 г. № 307 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия для обеспечения функционирования Информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия».
ИАС ОГВ РБ включает в себя два раздела: межведомственный и специализированный. В межведомственный раздел информационно-аналитической системы включены типовые модули, используемые органами государственной власти для решения широкого круга задач. К системе подключены все органы исполнительной власти республики. Специализированный раздел информационно-аналитической системы предназначен для поддержки деятельности Министерства экономики Республики Бурятия.
В 2009 году основное внимание было уделено
- загрузке значений показателей в централизованное хранилище данных (загружено 62574 значений показателей (годовых, квартальных и месячных по РБ и МО РБ) за 2007-2009 годы, представленных Бурятстатом, 2112 значений, представленных органами власти;
- внедрению в практику работы исполнительных органов государственной власти модулей системы:
«ПК. ДРОНД». Модуль предназначен для хранения, формирования и мониторинга исполнения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов государственной власти Республики Бурятия. На основе докладов органов власти с использованием ПК ДРОНД будет формироваться Сводный ДРОНД Республики Бурятия. На данный момент ведутся работы по формированию и тестированию Сводного ДРОНДа Республики Бурятия и аналитических отчетов за 2009 год.
«Целевые программы» - модуль предназначен для ведения справочника федеральных, республиканских и ведомственных целевых программ, для проведения оценки освоения целевых средств исполнительными органами государственной власти РБ. На основе введенных данных формируются аналитические сведения об использовании средств ИОГВ РБ.
«77 показателей эффективности РБ» (Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года N 825) - модуль предназначен для ввода ИОГВ РБ данных по показателям оценки эффективности деятельности РБ. На основе введенных данных и их анализа формируется проект доклада Президента РБ «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия», что является основой для разработки самого доклада.
«Модуль квартального мониторинга показателей оценки эффективности органов исполнительной власти» - модуль служит для квартального мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в сравнении с другими субъектами РФ с использованием методики, разработанной Правительством РФ, на основе которой поощряются грантами те субъекты РФ, которые достигли наилучших показателей по методике. Модуль позволяет формировать проект аналитической записки о достигнутых значениях показателей эффективности на примере среднероссийских значений.
В 2010 году планируется продолжить работу по внедрению в практику органов власти вышеназванных модулей, работы по загрузке значений показателей в ЦХД (за 2010 год 19330 значений по 3100 показателям).
Внедрение в практику работы модуля «Оценка эффективности деятельности МСУ (Указ Президента РФ 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»), что позволит в автоматическом режиме проводить оценку эффективности деятельности МСУ, проводить анализ неэффективных расходов в муниципальном управлении.
Формирование базы данных показателей по субъектам РФ позволит проводить мониторинг социально-экономического развития в разрезе территорий РФ, Сибирского федерального округа, анализ товарооборота, анализ инвестиционной привлекательности т инвестиционного потенциала РБ.
По состоянию на текущий период проект охватил 28 исполнительных органов государственной власти РБ. Доля исполнительных органов государственной власти РБ, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности ИАС, составила 85%. Организован веб-доступ к ИАС ОГВ РБ для муниципальных образований. Количество муниципальных образований, подключенных и использующих в своей деятельности ИАС ОГВ РБ, составляет 30%.
В рамках реализации проекта по оснащению зала совещаний Президента РБ программно-техническим комплексом разработан модуль «Кабинет руководителя». Модуль используется для информационной поддержки решения оперативных и стратегических вопросов.
Управлением Федеральной миграционной службы по РБ в 2007 году введен в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс Центрального банка данных учета иностранных граждан регионального уровня. В 2008 году введена в эксплуатацию автоматизированная система паспортно-визовых документов нового поколения. В территориальных подразделения УФМС России по Республике Бурятия эксплуатируется внутриведомственная электронная почта МСПД «Дионис». Для оказания государственных услуг ТП УФМС России по Республике Бурятия используются автоматизированные рабочие места со специализированным программным обеспечением и специальным оборудованием.
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия реализуется проект Росстата «Единая система сбора, обработки и распространения статистической информации», в том числе «Сбор статистических данных в электронном виде с ЭЦП, в том числе через специализированных операторов связи».
В Республике Бурятия функционирует региональный фрагмент ГАС «Выборы».
ГАС «Выборы» введена в постоянную эксплуатацию в соответствии с постановлением ЦИК России от 23 июля 2004 года № 111/846-4 «О вводе усовершенствованной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и входящих в нее изделий в постоянную эксплуатацию».
В период подготовки и проведения выборов всех уровней информация о выборах представляется в сети Интернет. Также в сети Интернет в межвыборный период представляется текущая информация о работе Избирательной комиссии Республики Бурятия.
С использованием подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума», входящей в состав ГАС «Выборы», ведется база данных об избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территории Республики Бурятия.
В рамках подсистемы «Контроль финансов» ГАС «Выборы» осуществляется финансовый контроль деятельности региональных отделений политических партий.
В соответствии с Федеральным законом «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации», предусмотрено использование сведений об избирателях, участников референдумов, содержащихся в базе данных ГАС «Выборы», для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели.
В 2002 году в Избирательной комиссии Республики Бурятия сформирован информационный центр, осуществляющий эксплуатацию и развитие регионального фрагмента ГАС «Выборы» в целях технического и информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, действующих на территории Республики Бурятия, автоматизации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Республике Бурятия, решения задач, не связанных с выборами и референдумом, таких, как ведение Регистра избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Республики Бурятия. В состав информационного центра входят комплексы средств автоматизации (КСА) Избирательной комиссии Республики Бурятия и 25 КСА территориальных избирательных комиссий. Программное обеспечение и технические средства регионального фрагмента ГАС «Выборы» соответствуют штатной конфигурации программно-технических средств, утвержденной ФЦИ при ЦИК России. Информационный обмен между КСА Избирательной комиссии Республики Бурятия и КСА ТИК осуществляется штатными программно-техническими средствами на существующих каналах, предоставляемые Бурятским филиалом ОАО «Сибирьтелеком» и ОАО «Ростелеком».
· Состояние работ по информатизации муниципальных образований.
В органах местного самоуправления в Республике Бурятия обобщенный показатель оснащенности персональными компьютерами составляет 75,52% (в 2008 году - 68,0%). В 85,72 % администраций муниципальных районов созданы свои локальные вычислительные сети. Все администрации муниципальных районов в Республике Бурятия подключены к сети Интернет и представлены на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет. Муниципальным образованиям предоставлена возможность обмена информацией с органами исполнительной власти РБ посредством электронной почты.
В муниципальных лечебно-профилактических учреждениях активно внедряется программный комплекс «Учет ОМП, статистика, взаиморасчеты» от ООО «Современное программное обеспечение». Комплекс автоматизирует регистрацию талона амбулаторного пациента и статистической карты выбывшего из стационара, формирование медицинской статистики, экспертизу медико-экономических показателей лечебно-профилактического процесса, формирование реестров пролеченных пациентов для представления в финансирующие организации. Для регистрации льготных рецептов в системе дополнительного лекарственного обеспечения активно внедряется программный комплекс «КОРВЕТ» от уполномоченной страховой компании «РОСНО».
Во всех районных управлениях (отделах) Пенсионного фонда России по Республике Бурятия и районных отделах соцзащиты созданы локальные вычислительные сети.
В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» продолжается реализация проекта «Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету населения и предоставлению услуг».
Автоматизация деятельности муниципальных образований направлена на повышение эффективности выполнения органами государственной власти и местного самоуправления своих функций по предоставлению административных и публичных государственных услуг; межведомственного взаимодействия; проведения анализа комплексной и агрегированной информации о социально-демографической структуре и составе населения.
В целях эффективной организации работ по реализации проектов с администрациями муниципальных районов заключены договоры о взаимодействии. Проект охватил 270 муниципальных образований сельских и городских поселений и 21 муниципальный район, то есть 100 % администраций муниципальных образований, в полномочия которых входит ведение похозяйственного учета и учета граждан. Всего в муниципальные образования был поставлен 291 комплекс средств автоматизации КСА САО. КСА САО включают в себя комплекты компьютерной техники, лицензионное системное программное обеспечение, автоматизированную систему «Сельское административное образование», комплекс средств защиты информации.
Сформированные информационные ресурсы используются при создании многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, создании информационных систем поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна», интеграции с Информационно-аналитической системой органов государственной власти Республики Бурятия.
Внедрение автоматизированной информационной системы «Сельское административное образование» позволило автоматизировать операции, выполняемые работниками сельских администраций в своей повседневной деятельности, таких, как:
1. Регистрация и учет населения (как постоянно, так и временно пребывающего), учет льготных категорий граждан, учет движения постоянно проживающих (прибытие-убытие), оформление различных списков населения.
2. Ведение похозяйственного учета, согласно распоряжению правительства Республики Бурятия от 23.07.2001 № 751-р, включающего: ведение похозяйственной книги, алфавитной книги хозяйств, учет граждан, проживающих в специализированных учреждениях (форма № 2С), учет граждан, проживающих на территории поселения год и более (форма № 2 В).
3. Учет земельного фонда.
4. Учет фонда недвижимости.
5. Подготовка данных для заполнения форм статистической отчетности.
6. Оперативно-справочное обслуживание граждан (оформление и печать справок, выписок, постановлений).
7. Регистрация пребывания граждан с подготовкой пакета документов.
8. Воинский учет, в рамках полномочий муниципальных образований.
Муниципальным образованием «город Улан-Удэ» принята муниципальная целевая программа «Электронный Улан-Удэ» на 2008-2010 годы».
Для учета начисления и принятых платежей за жилищно-коммунальные услуги населением города в городе эксплуатируется АИС «Информационный расчетно-платежный комплекс». Услугами данной системы пользуются 27 поставщиков услуг, из них 21 предприятие используют систему для ведения лицевых счетов своих абонентов. Паспортная служба ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» использует данную систему для ведения учета и регистрации населения города, Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ - для учета муниципального жилого фонда. Более чем в 50 местах города, включая расчетно-кассовые участки и отделения банков, население может оплатить услуги ЖКХ.
В сфере здравоохранения г. Улан-Удэ реализовано несколько проектов. Так в муниципальном учреждении «Станция скорой медицинской помощи г.Улан-Удэ» эксплуатируется программно-технический комплекс «МИСС-3». Данный комплекс позволил полностью автоматизировать диспетчерскую службу скорой медицинской помощи г.Улан-Удэ. За счет его внедрения удалось добиться сокращения одного из основных показателей службы «03» - среднего времени прибытия на вызов, а также увеличить количество вызовов и сократить время ожидания.
Дальнейшим развитием городского здравоохранения стало внедрение и сдача в эксплуатацию в конце 2008 – начале 2009 года АИС «Регистр ЛПУ». Пилотный проект, выполненный на базе МУЗ «Городская поликлиника №1», позволил автоматизировать работу всех специалистов поликлиники, начиная от регистратуры, врачей общей практики, узких специалистов и заканчивая административным персоналом. На основе пилотного проекта в Администрации г.Улан-Удэ, принято решение о тиражировании данной системы на другие поликлиники города. С октября 2009 года проводятся работы по запуску системы в городской поликлинике № 2.
В 2008 году внедрена первая очередь проекта комплексной автоматизированной системы навигации, мониторинга и контроля за движением муниципального пассажирского автотранспорта. Внедрение проекта позволило автоматизировать технологические процессы управления движением муниципального автотранспорта. Объекты городского пассажирского транспорта, оснащенные бортовыми контроллерами навигации, передвигаются по маршруту и проходят маршрутные точки. Прохождение маршрутных точек фиксируется системой. Информация от объектов через спутниковую навигационную систему GPS с определенной периодичностью поступает на диспетчерский центр в течение всего периода работы автотранспорта, заносится в базу данных и отображается на электронной схеме города. Система позволяет проводить постоянный контроль и оперативно владеть ситуацией на городских маршрутах движения транспорта. В настоящий момент установлено 76 бортовых контроллеров на муниципальных транспортных средствах.
В Комитете по финансам и муниципальных учреждениях г.Улан-Удэ эксплуатируется АИС «Бюджет» и АИС «Смета». Благодаря автоматизации процесса исполнения бюджета и возможности электронного обмена документами между казначейством г.Улан-Удэ и получателями бюджетных средств, (65 бюджетополучателей) увеличилась скорость проведения полного цикла финансовых документов, достигнута полная прозрачность бюджетных средств, четко регламентированы действия участников бюджетного процесса, налажен процесс контроля за планированием и расходованием бюджетных средств. В 2009 проведены работы по интеграции АИС «Бюджет» c информационной системой «Муниципальный заказ», что позволило эффективно наладить работу по планированию, размещению и исполнению муниципального заказа с привязкой к бюджетным обязательствам. В составе АИС «Муниципальный заказ» осуществлен переход на новую структуру сайта муниципальных закупок (http://zakupki.ulan-ude-eg.ru) с возможностью проведения электронных торгов.
В Комитете по управлению имуществом г.Улан-Удэ функционирует автоматизированная информационная система «САУМИ». Данная система содержит электронную базу данных по всем объектам муниципальной собственности города.
В Управлении архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ проведены работы по созданию закрытого сертифицированного участка для работы с электронными картографическими материалами. Разработанный пилотный проект на ограниченном участке территории г.Улан-Удэ позволит отработать технологию работ и взаимодействие структурных подразделений Администрации по информационному обеспечению градостроительной деятельности и создать предпосылки для дальнейшего внедрения АИС ОГД на всю территорию г.Улан-Удэ.
В управлениях комитета по социальной политике функционирует ряд прикладных программных пакетов , таких как «Учет очередей в детские дошкольные учреждения», «Учет очередей на улучшение жилищных условий», «Учет работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», «Учет актовых записей умершего населения г.Улан-Удэ, позволяющий автоматизировать, отдельные функции учреждений.
В 2009 году сформирована единая электронная очередь в детские дошкольные учреждения города, с выводом информации на официальный сайт Администрации г.Улан-Удэ.
В Администрации г.Улан-Удэ установлены и подключены 4 терминала видеоконференцсвязи для участия мэра г.Улан-Удэ и глав администраций Железнодорожного, Советского, Октябрьского районов в планерных совещаниях, проводимых Президентом Республики Бурятия.
· Результаты использования информационных технологий при реализации приоритетных национальных проектов.
В рамках реализации национального проекта «Образование» общеобразовательным школам республики производилась поставка вычислительной техники (компьютерных классов). Общая сумма субвенций на данные цели из республиканского и федерального бюджетов превысила 40 млн. рублей. Оплата услуг доступа к сети Интернет, на сумму 14,7 млн. рублей, производилась за счет средств республиканского бюджета. Министерством образования Республики Бурятия подготовлено постановление Правительства Республики Бурятия от 15.06.2009г. № 239 «О предоставлении широкополосного доступа к сети Интернет республиканским и муниципальным общеобразовательным учреждениям за счет средств республиканского бюджета». К сети Интернет было подключено 523 образовательных учреждения по широковещательному каналу со скоростью не менее 128 Кбит/сек. Проведена работа по лицензионной очистке программного обеспечения образовательных учреждений.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» ведутся работы по созданию единой системы мониторинга всех уровней по организации оказания медицинской помощи. Внедрена программа «Дополнительная диспансеризация», которая адаптирована для диспансеризации всех категорий граждан. Внедрена автоматизированная информационная система мониторинга медицинских изделий (АИС ММИ), поступивших в рамках национального проекта «Здоровье» в учреждения здравоохранения. Проводится мониторинг оснащенности учреждений здравоохранения на федеральном уровне, а также непосредственно в учреждении здравоохранения.
В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» специалистами Министерства социальной защиты Республики Бурятия с целью повышения оперативности принятия решений и реализации финансовых средст бюджетов различного уровня разработана информационная система по ведению базы данных учета обеспечения жильем ветеранов и инвалидов.
· Основные показатели эффективности применения ИКТ в регионе.
Реализация ИКТ-проектов в различных областях деятельности республики направлена на повышение уровня государственного и муниципального управления, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, получение положительных результатов от внедрения проектов информатизации в различных областях деятельности
Использование ИКТ в образовательном процессе (системы контроля качества образования, наличие и наполнение образовательных ресурсов, доступ к сети Интернет, оснащенность образовательных учреждений средствами вычислительной техники и программным обеспечением) обеспечивает единство образовательного пространства, широкий доступ к образовательным информационным ресурсам учащихся, учителей и общественности на всей территории Бурятии. Процесс компьютеризации общеобразовательных учреждений позволил соотношение «1 компьютер на 477 учащихся» в 2001 году снизить до одного компьютера на 27 учащихся в 2009 году.
Внедрение в лечебно-профилактических учреждениях республики автоматизированной регистрации выполнения медицинских услуг повысило оперативность управления лечебно-диагностическим процессом в ряде медицинских учреждений, таким образом значительно снизились временные затраты на подготовку медицинской статистики, экспертизу количественных показателей лечебно-диагностического процесса, анализ медико-экономической деятельности учреждения.
В социальной сфере внедрение ИКТ привело к повышению оперативности принятия решений, возможности формирования прогнозов на основании точных учетных и статистических данных, полученных из актуальных баз данных. Принцип адресности республиканской социальной политики реализуется внедрением таких информационных систем, как персонифицированный учет льготных категорий граждан, назначение и выплата пособий на детей, расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Их внедрение способствует оптимизации механизма реализации мер социальной поддержки населению, совершенствованию процедуры предоставления льгот гражданам, прогнозированию объема средств для оказания мер социальной поддержки населению, осуществлению контроля за целевым использованием денежных средств, выделяемых на социальную поддержку населения.
Реализация проекта создания корпоративной сети передачи данных, связавшей в единое информационное пространство все районные управления (отделы) Пенсионного фонда в районах Республики, позволила решать вопросы по централизации назначения пенсий, улучшению качество обработки данных при назначении пенсий, выполнению нормативных сроков назначения пенсий.
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти республики способствует повышению оперативности и качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет автоматизации органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, интеграции ведомственных информационных систем, созданию среды межведомственного электронного взаимодействия для организации оперативного межведомственного информационного обмена, повышению эффективности принимаемых решений за счет доступа к полной и достоверной информации. Создание единой системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти республики утвердит единый порядок работы с документами, единые принципы регистрации, учета и обработки документов, единую технологию документооборота и ведения баз данных документов, повысит ответственность за их исполнение.
Использование регионального сегмента ГАС «Выборы» привело к повышению уровня информированности общества о ходе и итогах избирательных кампаний, проводимых на территории Республики Бурятия. Повышает качество и достоверность информационных ресурсов, применяемых для списков избирателей, списков кандидатов в присяжные заседатели, оперативность в представлении информации о работе Избирательной комиссии Республики Бурятия.
· Бюджетная политика органов исполнительной власти и финансовые показатели в сфере использования ИКТ.
Ежегодно в Законе Республики Бурятия «О республиканском бюджете» предусматриваются расходы на информатизацию по следующим статьям:
финансирование республиканских целевых программ;
финансирование мероприятий федеральных программ (софинансирование).
Кроме этого, расходы на информатизацию предусматриваются исполнительными органами государственной власти в составе расходов на содержание аппарата. По статье «Связь и информатика» производится финансирование мероприятий по формированию электронного правительства.
Финансирование работ по информатизации территориальных органов федеральных органов власти осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Финансирование работ по информатизации муниципальных органов власти осуществляется за счет средств местного бюджета.
Ежегодно в бюджете г.Улан-Удэ предусматриваются расходы на информатизацию по статье «финансирование муниципальной целевой программы «Электронный Улан-Удэ на 2008-2010 годы». Кроме этого, расходы на информатизацию предусматриваются в смете структурных подразделений администрации.
· Обеспечение доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам.
Информирование граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятии. Для обеспечения информационной открытости органов государственной власти, создания удобного доступа для населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, комфортной среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением, хозяйствующими субъектами и организациями в сети Интернет функционирует официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru). Портал является единым окном входа, обеспечивающим всем желающим возможность поиска информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, размещаемой в сети Интернет. В настоящее время на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия представлены все исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления республики. Официальный портал располагает средствами электронного обращения к первым лицам Бурятии и в республиканские органы власти. Работы по размещению информации на официальном портале ведутся в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009г. № 68 «Об официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия».
Функционирует официальный сайт Президента Республики Бурятия (http:// president.buryatia.ru).
Около 30 органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления имеют собственные сайты в сети Интернет.
Министерством образования и науки ведутся сайты www.monrb.ru – о текущей деятельности министерства, www.kpmorb.ru – о текущем состоянии дел по модернизации образования республики. Функционирует сайт Республиканского медицинского информационно-аналитического центра (www.burmiac.ru), на котором размещены сведения о республиканском здравоохранении. На сайте минэкономразвития РБ (economy.buryatia.ru)
работает «горячая линия вопросов и ответов», дистанционный консалтинг.- защита открытой информации в ключевых системах информационной инфраструктуры.
· Приоритетные направления информатизации региона на ближайшую перспективу.
· Трудности и проблемы развития информационно-коммуникационных технологий в регионе.
· Предложения по повышению эффективности работ в сфере ИКТ
|
1. Увеличение финансирования мероприятий в области ИКТ на уровне районов |
|
|
2. Внесение раздела «Информатизация» отдельной строкой в бюджеты МСУ на уровне районов |
· Ваша экспертная оценка уровня работ по информатизации региона (сделайте отметку)